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（中央社記者楊淑閔台北13日電）「禽流感中央災害應變中心」今天首次開會，會後公布要提高主動通報的獎勵。防檢局補充， 2015年爆發3種新病毒疫情，曾給主動通報場撲殺時評價全額補償，這次通報H5N6擬比照。

「禽流感中央災害應變中心」今天召開第一次會議，會後農委會副主委、發言人陳吉仲傍晚表示，今天與會的行政院院長林全也做出 5點裁示，當中最受農民關注、也跟疫情防疫直接相關的是如何提高飼主主動通報疫情。

陳吉仲說，為免人畜共通的H5N6等型高病原性禽流感擴大，需要農民與地方政府配合執行疫情主動通報，將研議提高主動通報的獎勵措施，確認內容後再對外界公布。

防檢局補充，農民希望主動通報後，一旦確診疫情要撲殺的補償費能予以提高。

防檢局說明，2015年爆發 H5N8、H5N2、H5N3共計3種新病毒型疫情，當初農委會公布主動通報後，確診為新疫情，原本撲殺補助評價的6成，即接近成本的補償金，提高為評價的全額，藉此讓飼主配合主動通報疫情。這次新病毒則是H5N6高病原性禽流感，評價是接近市價的價位。1060213

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這是一個人類歷史上前所未見，由全球將近18億月活躍用戶共同構築的金錢帝國。



金錢帝國？過去從來沒有人這樣形容Facebook，畢竟我們都對Facebook太有好感了，誰會用「吸金」來描述形象總是清新的Facebook。

不過，事實如此。根據財報，Facebook在2016前三季營收達188億美元，這不僅足以建造十棟台北101大樓，單單一天收入更超過20億元新台幣。20億元新台幣？這些都是由成千上萬的粉絲專頁廣告主們（或許你也是其中之一），以及將近18億子民網友開箱介紹的分分秒秒所貢獻。

Facebook目前的市值達3,376億美元（截至2016年12月23日），這相當於八個鴻海、172個HTC、250個宏碁！不僅名列全球前十大市值企業，更緊緊進逼前五大的蘋果、Google、微軟、柏克夏海瑟威（Berkshire Hathway）、艾克森美孚（Exxon Mobil）。

自此，誰能否認Facebook的財富遊戲？這遊戲，是由數據、演算法、廣告、內容、資訊下殺、新聞、社交、訊息、搜尋、影音、直播、電商、支付……，甚至是地理位置等用戶個人隱私，層層疊疊建構出來的。

你與我，全都無法自拔。每天在手機上，滑Facebook一、兩個小熱門產品時，已經是我們不自覺的潛意識行為了。根據資策會在2016年7月的調查統計，台灣人是世界第一的低頭族，平均每天滑手機3.28小時，也是世界第一的Facebook活躍市場，用戶占總人口74%，兩者都創下世界第一！

加乘下來，Facebook是台灣人最愛使用的App，也是占用用戶最長時間的App。傳統媒體如報紙、雜誌、廣播、電視，再也難以取得讀者的眼球與時間了。時間確實就是金。當這個湛藍的App獲取這麼多用戶龐大的時間，Facebook從中創造出財富，更創造了影響力。

33歲的創辦人馬克佐克伯（Mark Zuckerberg），是統領18億月活躍用戶的小皇帝。早在2010年，他就成為時代雜誌的年度風雲人物，直到去年他又入圍決選名單，雖然最後被美國總統當選人川普（Donald Trump）比下，但這可以看得出來，Facebook持續累積的影響力，多年來有多龐大。

因為我們習慣凡事問Facebook與Google。每人無時無刻連網的手機上，Google是「主動」尋找資訊的最佳渠道，Facebook則是「被動」接收資訊的第一入口，再也回不去了。

誰可以回得去？誰又能回得去？

回不去的原因，是因為人是社交的動物，不可能離群索居。

亞洲第一手機交友軟體Paktor（拍拖）創辦人潘杰賢說得直接，Facebook就是一個非常好的「社交產品」！產品體驗與領先技術是行動網路時代最關鍵的「底氣」，無庸置疑，這是Facebook成功的基石。在Facebook帝國中，社交串起了一切，更串起了錢與權。甚至是輿論的風向，用戶的思維方式，都被Facebook的大數據與演算系統掌握了。

Facebook推出「買賣社團」後，迄今每個月有4億5千萬人造訪買賣社團。為了在電商領域趁勝追擊，最新推出的「Marketplace」，提供地點、類別或價格等篩選功能，以及用戶主動搜尋與地理定位等方式找到賣家與商品，讓天下沒有難做的C2C生意。Facebook Messenger結合信用卡與PayPal體系，推出金流服務，用戶能夠互相轉帳與付款。雖是模仿微信的產品方向，但從中美兩國的經驗來看，也是最佳路徑。

你的朋友想看的新聞，你想看的機率肯定大得多，這是同溫層的資訊推薦演算法，用戶還會大嘆實在太精準了。真的有很多Facebook的「大眾」（mass）被假新聞影響嗎？點閱數字當然重要，川普贏得美國總統大選更是真實。

AppWorks之初創投創始合夥人林之晨觀察，社群媒體早在歐巴馬2008年勝選時，就被證明是有效的，當時年輕人把對社會的不滿發洩在歐巴馬身上，「這次美國大選，中產階級白人把不滿發洩到川普身上，這些不滿的人群會透過社群平台、手中選票去抗議、去發聲。」

「在選戰中，我們還是會努力地下Facebook廣告，盡量把廣告精確地傳給年輕族群！」時代力量立委洪慈庸說起她在立委選戰中如何逆轉勝；前行政院政務委員暨理慈國際科技法律事務所主持律師蔡玉玲也說，「Facebook提供大家表達不同意見的平台，讓大家看到自己的同溫層，也容易找到各種不同的同溫層。」

誰真能反思，誰又在反思？

對於Facebook金錢帝國的霸權，雖然是台灣人不願面對的真相，但在全球，已經陸續出現了反思。「我認為演算法必須更加透明，這樣做為一個對社會議題有興趣的公民，才能知道什麼影響了我在網路上的言論及行為，而這些又會如何影響到其他人？」德國總理梅克爾（Angela Merkel）在2016年底首度公開抨擊Facebook。

PanX泛科技新聞網總編輯鄭國威，2016年底再度宣布「停臉」一個月。他發文宣示說，「這段期間我的例行工作，像是替貴公司生產內容，創造流量，提供廣告版位，以及點擊廣告等等，都將暫停。我已經將這些工作交給代理人，也就是還會待在Facebook上的18億人，相信他們在接下來一個月會繼續努力為您工作。」

直播App 17 Media共同創辦人黃立成觀察，「在中國，政府是過度保護市場，他們不要Facebook、不要Google！」

相對來說，台灣則是門戶大開。當1千7百萬台灣智慧型手機用戶，每天最常使用的六個App，以及螢幕首屏上沒有一個App是台灣國產的時候，我們自然是被殖民了。因為當台灣人下載規模與使用時長最高的App，都是各國強權時，不僅錢都被Facebook賺走了，信用卡海外授權付款，與不需要收發票的粉絲專頁廣告主們，更導致中華民國政府連應得的稅基都收不到，這遠比Uber爭議來得更嚴重！

蔡玉玲強調，現在很多公司在網路上下Facebook廣告，直接用個人信用卡付款，如果要列成費用的話，稅務機關就要求補20%的扣繳稅款，大家乾脆就不報了，「產生很多應繳而沒繳的稅！」一位數位廣告代理商觀察，如果說「Don't be evil」是Google的企業價值觀，Facebook顯然沒有這麼高尚，「Facebook賺走這麼多，在台灣竟然還申請退稅！中華民國政府應該立法，公部門的廣告必須只能投放到本土媒體與App！」

傳播大師麥克魯漢（McLuhan）曾言：媒介即訊息！（The Media is The Message）當台灣社會被Facebook演算法控制輿論走向，台灣人的眼球，每天都被操控的時候，甚至可能影響總統選舉時，誰能夠站出來扭轉戰局？網路上零星傳出的「抵制臉書運動」，也有人拒用WhatsApp、Instagram、Messenger，當然是象徵性意義，但大家需要意識到的是，當台灣人自己做不出一個好的社群平台時，我們所有人的資料甚至是通訊隱私，都被Facebook與其演算法掐住了咽喉。

一位資深科技人比喻，如果微軟像Facebook一樣做用戶大數據資料分析，甚至透過手機麥克風存取，利用語音通話紀錄來做廣告推薦時，微軟早就被罵死了，「台灣人對Facebook的好感度實在太高了！」

「Facebook這家公司對台灣的殖民統治，在十年內恐怕不會有太大的改變。」林之晨如此預言。確實，Facebook沒有為台灣創造GDP（國內生產總值），更沒有聘雇相應的就業人數與規模，也沒有設立研發與產品中心，對於台灣經濟與產業發展的「貢獻」，有多少正面助益呢？

新年伊始，確實是值得深思的一刻。

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